我市组团考察湖北神农架国家级自然保护区
2007年11月6日至8日,信阳市林业局党组书记、局长周克勤同志带领分管自然保护区工作的副局长徐文义、副调研员李培学同志和鸡公山、董寨、连康山三个国家级自然保护区负责同志及业务科长一行14人,对湖北神农架国家级自然保护区进行了实地考察。神农架国家级自然保护区管理局局长廖明尧同志高度重视并作了具体安排,副局长王志先同志,保护科彭林朋科长,办公室陈主任分别介绍了情况,提供了大量文字和音象资料。考察组参观了保护管理所、保护站、部分哨卡的基础设施建设,现场考察了保护区动植物资源保护、金丝猴野生种群科学研究及生态旅游开发等工作开展情况,深受启发。
神农架国家级自然保护区始建于1982年,1986年被国务院批准为国家级森林和野生动物类型自然保护区,保护区总面积70467公顷,管理局下设6个管理所、2个保护站、2个资源检查站、6个派出所。全局总人数351人,其中正式职工205人,退休职工43人,试用及临时聘用人员103人。基层保护人员98人,森林警察30人,从事生态旅游人员118人,机关工作人员46人,科研人员16人。保护区2006年生态旅游综合收入约2000万元,
今过多年的努力神农架国家级自然保护区已取得了很大的成绩,有很多经验值得我们学习、借鉴,其主要经验概括起来有以下几点:
一是先进的理念。他们科学的理念,求是的理念,可持续发展的理念,以人为本的理念,保护、改革、发展相协调的理念给我们以很大的启示。他们确保资源安全,培育科研优势,利用优势资源,形成经济活力,强化基础管理,全面推行创新,构建和谐社区,建设国内示范、国际领先自然保护区的总体思路非常值得我们学习借鉴。
二是科学的规划。他们编制总体规划、生态旅游规划、科学研究规划、“十一五”发展规划、森林防火规划,金丝猴保护研究工程规划等经批准后,严格地按规划实施。在编制总体规划过程中,成立总体规划工作组,请专家来保护区现场指导,总体规划先后经过了制定、修编、评审及报批等程序,通过了国家林业局组织的专家评审,得到国家林业局的批复,几年来严格按总体规伐实施,基本建设项目款严格管理一分不挪用,基本建设工程高质量高标准,各所、站、哨卡建建筑设施整齐化一,设计合理、美观大方,与环境协商一致,受到国家林业局领导的高度赞扬,我们大开眼界。
三是规范的制度。他们组织干部职工代表讨论制定了《湖北神农架国家级自然保护区管理局工作规则》、《财务管理制度》等18项工作制度,明确部门、岗位职责;制定《基层所、站建设标准》,规范基层所站建设,还将各项制度汇编成册,印发全局学习,局机关办公室、各所、站、哨卡规章制度上墙,上班进办公室第一眼见到的是各项制度,同时狠抓制度的执行,坚持“用制度管人,按制度办事”,单位上下秩序井然。
四是科学管理。他们把最先进的“3s”技术应用到保护工作中去。在资源管护中运用3S技术(GPS全卫星定位技术、卫星遥感技术、地理信息技术),实行日常巡护与科研监测相结合,逐步建立巡护、监测数据库,实现了资源保护数字化零的突破,将保护区224个林班,1949个小班分成54个责任区,实行责任承包管护,管护绩效与管护员工资直接挂钩,增强了管护员的责任感,组建资源巡查大队,对所站资源管护和远程巡护情况进行督查。站所员工每月带着GPS、帐篷等生活用品将管辖责任区巡视两次,月底将GPS交局保护科核验,各所、站、哨卡室内办公用品摆放有条不紊,档案柜文件整理齐全,《所站工作日志》、《电台呼叫记录》、《野生动物疫源疫病监测观察记录》、《森林防火值班记录》、《巡山记录》,《零报告、日报告》记录等记载认真、规范,职工上班统一服装,个个精神饱满,人人干劲十足,全局范围内行成了浓厚的干事创业纷围。
五是重视科研。引进5名东北林业大学本科以上动植物专业大学生到科研所工作,与三峡大学、中科院等6家大专院校和科研机构合作,对9个项目进行研究,取得了4项成果。与北京大学心理学系合作开展“川金丝猴行为学研究”,与中科院动物所合作开展“川金丝猴栖息地保护研究”取得了很好地进展。对科研人员实行项目薪金制,定课题、定要求、定人员、定经费、定考核、定奖惩,对成果显著、贡献突出者给予高额报酬和特别奖励,为了跟踪研究金丝猴,以所长杨敬强为首的金丝猴科研所的六名同志背着行李带着干粮从大龙潭到神农顶再到螺圈套金丝猴在树上他们在树下,跟踪金丝猴长达八个月时间,终于取得了成功。这种不畏严寒、不怕吃苦、一丝不苟、坚持不懈、不达目的绝不罢休的科研精神激励着全局干部职工积极向上、奋发图强。
六是维护好职工切身利益,实行人性化管理,充分调动他们的积极性。稳步推进养老保险、医疗保险、住房公积金等社会保障体系的健全与完善。关心退休干部、职工生活,加强思想沟通与感情交流,召开民主生活会,通报保护区工作情况,同时通过承包管理和多种经营使职工收入增加到每月1500元左右, 极大调动了他们的积极性。使全体干部职工具有浓厚的主人翁意识,能安心在场,以保护为己任。自觉学习保护业务,钻研科研技术,学习旅游管理知识,不断提高自身素质,形成“从我做起,从小事做起,把小事做实,把实事做成,把成事做好,把好事做优”的良好工作局面。我们来到海拔3000米的神农顶哨卡 ,寒气袭人,生活工作条件相当恶劣,一对年轻的夫妻哨精神饱满,以哨为家,长年坚持不懈的战斗在岗位上,没一点怨言。
七是注重社区发展,出台《神农架国家级自然保护区社区能力建设实施意见》,指导社区经济发展。在社区实施节能改造工程。投入社区帮扶资金50万元,为391户村民改造省柴灶,为450户村民改造烤火炉,为30户村民新建沼气池,为28户村民改造牲畜圈。改善了群众居住环境,降低了资源消耗。为社区群众提供劳动就业岗位。吸收20名农民在当地参加资源管护工作,接纳103名社区村民从事生态旅游及其它服务行业,既增添了保护力量,又降低了保护成本,还增加了农民的收入。使社区群众自觉地投于到保护工作中来。
八是对景区开发思路明确。合理的开发利用,发展生态旅游经济。保护区在严格遵循依法保护、科学管理、合理利用的方针下,坚持走“以保护促旅游,以旅游促发展,以发展促保护”的可持续发展道路。
利用保护区富集的生物资源、原始的自然景观,在实验区内,按照“定点、定线、定量、定时”的原则,根据生态旅游总体规划建设开放了神农顶、官门生态山景区,年接待游客20万人,年综合收入2000万元,拉动区域经济发展9000万元。同时培育药用植物,组培兰花、黑壳楠、香果树等有经济价值的花卉及观赏植物。一方面提高了公众的环境保护意识,另一方面解决了资源保护、科学研究经费不足的难题。
这次为期三天的考查时间虽短但我们得到的启示很多,让我们受益非浅,值得我们学习的地方很多,各保护去参加考察的同志一至认为:拓宽了视野、开阔了思路、找到了差距、学到了经验、明确了方向。大家纷纷表示回去后结合自己的实际将这些考查成果认真研究,消化吸收,力争把我市自然保护区建设进程推向一个新的阶段。